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政策解读

  • 成都市地税局相关负责人就有奖发票改革答记者问
  • 发布时间:2011-01-20 18:30:18 来源:本站 点击次数:

2009101,我市有奖发票改革将正式实施。日前,记者就相关问题采访了成都市地方税务局相关负责人。
  问:我市有奖发票已经实行5年多了,实施的情况怎么样呢?
  答:2004718起,我们在全市饮食、娱乐、旅馆、茶坊、洗浴、洗染、洗车、理发、美容、照相业十个行业中统一使用有奖发票。200587,又推出了二次开奖。有奖发票实行以来,在市委市政府的关心和领导下,在广大市民的积极参与和支持下,消费者索取发票的积极性不断提高,经营者依法经营的行为不断规范,对改善治税环境和促进税收增长发挥了积极作用,成效显著。截至2009831,十个行业累计实现地税收入47.85亿元,年均增幅达50.27%,高于同期全市地税收入增幅;累计兑现奖金10721万元,投入与产出达到141.7
  问:能介绍一下此次有奖发票改革的主要内容是什么吗?
  答:这次有奖发票改革是为了进一步加强有奖发票管理,保护消费者合法权益,促进治税环境的持续改善和税收增长。经市政府同意,此次有奖发票改革的主要内容是:启用新版有奖定额专用发票,新增防伪功能,增加奖金投入,调整奖金等级,提高中奖机率,取消二次开奖。
  问:为什么要取消二次开奖?什么时间取消?
  答:此次有奖发票改革之所以取消二次开奖,主要是由于现有二次开奖中奖率不高,并且是已取得的发票再次参与开奖,实行以来参与人群逐渐固化,导致消费者参与积极性下降。此外,全国一些城市也相继取消了二次开奖。因此,决定从2009101零时起,停止对有奖发票真伪查询真实有效的发票号码进行二次开奖。在20099302400以前有奖发票真伪查询真实有效的发票号码,仍可取得200910月最后一期(总第51期)二次开奖的资格。需要特别说明的是,二次开奖的取消,并不意味着奖金投入的减少,而是将二次开奖每年720万元的奖金全部新增投入到即开型奖金中,提高即开奖的奖金总额。
  问:为什么要对有奖定额专用发票进行换版呢?
  答:此次有奖发票换版,主要是针对有奖定额专用发票,税控收款机有奖专用发票的式样不变。之所以要对有奖定额专用发票进行换版,主要有两个原因:第一,有奖发票实行5年以来,从未换版,时间太长,版式陈旧,易于仿制;第二,从近年有奖发票的实施情况来看,制售、贩卖、使用假发票的违法行为尚未根除。因此,有必要对有奖定额专用发票进行换版,提高发票防伪功能,遏止发票违法行为,以保障社会公众利益,提高税收控管能力。
  问:新版有奖定额专用发票何时启用?纳税人已经领购但还未用完的旧版有奖定额专用发票怎么处理?
  答:新版有奖定额专用发票从2009101起启用。为减轻纳税人负担,方便纳税人使用,旧版有奖定额专用发票可用至20091231。如遇不可抗力等特殊情况,逾期未使用完的,可以办理换票。
  问:新版有奖定额专用发票的使用范围是否有变化?
  答:没有变化。新版有奖定额专用发票的使用范围与旧版的使用范围一致,即在饮食、娱乐、旅馆、茶坊、洗浴、洗染、洗车、理发、美容、照相业十个行业中统一使用。凡从事这些行业经营的纳税人,都可向主管地方税务机关申购新版有奖定额专用发票。
  问:新版有奖定额专用发票有哪些特点?
  答:与旧版相比,新版有奖定额专用发票的式样更加简洁新颖。最大的特点是在保留原有数码核心防伪技术的基础上,采用了国内领先的黑水印纸加有色温变荧光防伪线技术。此举不仅提升了发票的防伪功能,而且使消费者识别起来也变得简单易行。目前,国内仅成都采用了这一防伪技术,处于全国领先地位。
  问:如何鉴别新版有奖定额专用发票的真伪?
  答:新版有奖定额专用发票的防伪功能非常强,大体上可从物理防伪、化学防伪和数码防伪三个方面来鉴别真伪。一是物理防伪。主要采用70黑水印纸印刷。发票正面在自然光线下可呈现由税徽和“四川地税”字样组成的黑水印图案。二是化学防伪。发票背面印有桃红色温变荧光防伪线。当温度超过42时,桃红色的温变防伪线颜色消失,反之颜色恢复。此温变功能可持续反复。消费者可利用打火机、开水杯等高温热源,将发票置于其上烘烤进行测试。三是数码防伪。即发票号码、密码和奖区信息三者是唯一对应关系,确保发票的真实性、唯一性和安全性。消费者可通过拨打(02812366成都地税纳税服务热线、登录成都市地方税务局门户网站、编辑手机短信发送到106299999查询有奖发票真伪。
  问:新版有奖定额专用发票会不会增加经营者的成本和负担?
  答:不会。新版有奖定额专用发票对经营者来说,保持了“四个不变”:第一,成本价格不变。虽然新版有奖定额专用发票由于采取新技术的原因成本有所增加,但纳税人购买新版有奖定额专用发票的价格和旧版价格保持一致,没有变化。第二,领购方式不变。新版有奖定额专用发票的申请、领购方式没有变化。第三,兑奖方式不变。新版有奖定额专用发票的兑奖方式与原来一致。第四,面值基本不变。新版有奖定额专用发票除根据省地税局有关规定不设5角的面值外,面值分为1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元、200元和500元,共九种面值。
  问:有奖发票奖金总额到底提高了多少呢?
  答:市政府非常支持此次有奖发票改革工作。在将二次开奖奖金全部投入到即开型奖金的同时,新增财政拨款,将每期奖金总额由200万元提高到290万元,增幅达45%。其中,有奖定额专用发票每期奖金由100万元提高到170万元,增幅达70%,中奖机率最高可达10%;税控收款机有奖专用发票每期奖金由100万元提高到120万元,增幅达20%,中奖机率最高可达10%
  问:有奖发票是怎么布奖的呢?
  答:按照《成都市地方税务局即开型有奖发票管理办法(试行)》的规定,成都市即开型有奖发票采取电脑随机布奖的办法,布奖过程由成都市公证处公证。其中,有奖定额专用发票每期按票面金额3亿元为一组布奖,布奖170万元,每年15-18期;税控收款机有奖专用发票每期按印量20000卷为一组布奖,布奖120万元,每年5-6期。
  问:有奖发票奖级的设置有什么变化吗?
  答:有变化。根据近年有奖发票的实行情况,我们对奖级设置进行了优化,增加了500元、1000元和10000元三个奖级。优化后的有奖发票奖级为5元、50元、100元、500元、1000元、10000元,共六个等级,而且每期均设万元大奖。
  问:消费者怎样确认是否中奖?
  答:新的有奖发票全部为即开型。消费者取得有奖发票后,只需要刮开兑奖联上的奖区覆盖墨,奖区显示中奖金额或“谢谢您”,就可以确认是否中奖。消费者也可以通过拨打(02812366成都地税纳税服务热线、编辑手机短信发送到106299999或登录成都市地方税务局门户网站进行中奖信息查询。
  问:中奖者的兑奖方式有没有变化?
  答:没有变化。中奖者应自有奖发票开具之日起30日内,持未撕开的发票联和兑奖联到我市各地方税务局办税服务厅兑奖;100元及其以下奖金,也可经开具发票的经营者审核无误后当场兑付。需要提醒的是,100元以上奖金的中奖者应持本人有效身份证明到我市各地方税务局办税服务厅兑奖。
  问:如果遇到经营者不给发票或者给假发票的情形,消费者应该怎么办呢?
  答:任何单位和个人有权举报不按规定开具发票或者开具假发票等发票违法行为。同时,消费者有权拒收已刮开密码覆盖墨或覆盖墨不能刮开的有奖发票。单位和个人可拨打(02812366成都地税纳税服务热线、登录成都市地方税务局网站或拨打全市各地方税务机关的举报电话对发票违法行为进行举报。对发票违法行为,税务机关将依照《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》的规定予以查处。
  问:对于此次有奖发票改革,您有怎样的期待呢?
  答:依法治税是我们税务机关的职责。税收工作的推进、治税环境的改善都需要全社会广泛参与和大力支持。此次有奖发票改革工作的开展,市委市政府高度重视,给予了大力支持,促进了相关工作的顺利推进。有奖发票改革实施后,一方面,有利于进一步调动消费者主动索要发票的积极性,提高消费者维护自身合法权益的意识,加强协税护税和发票监督的社会力量;另一方面,有利于促进经营者遵纪守法,形成依法经营、诚信纳税的良好氛围。我们希望社会各界,特别是广大的消费者和经营者积极参与,共同关心和支持地方税收工作,构建和谐税收征纳关系,努力开创成都科学发展新局面,促进成都经济社会又好又快发展。