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  • 深入推进税务系统全面从严治党 引领保障税收事业高质量发展
  • 发布时间:2022-02-24 10:25:14 来源:国家税务总局 点击次数:

全面从严治党永远在路上,严的主基调一刻不能动摇。

过去的一年,在国家税务总局党委的坚强领导下,全国税务系统深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,坚决落实党中央、国务院及中央纪委国家监委部署要求,以深化税务系统纪检监察体制改革和构建一体化综合监督体系为着力点,着力构建政治建设一体深化、两个责任一体发力、综合监督一体集成、党建业务一体融合、约束激励一体抓实、组织体系一体贯通的“六位一体”税务系统全面从严治党新格局,引领保障新发展阶段税收现代化高质量发展,为实现“十四五”开局之年税收事业起步稳、开篇新、成效显提供了坚强政治保证。

强化党的政治建设,“两个维护”政治自觉不断增强

一年来,税务总局党委坚持以党的政治建设为统领,深入开展党史学习教育,进一步强化政治机关建设,切实增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

——扎实开展党史学习教育。

税务总局党委按照中央关于党史学习教育的统一部署,立足税务实际,构建党委主责、专班统筹、巡回指导、纪检监督的推进机制,形成抓机关带系统、抓党建促业务、抓教育铸铁军的党史学习教育格局,有力保障了税务系统党史学习教育扎扎实实开展,有效推动了“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”“学党史、悟思想、办实事、开新局”目标要求在税务系统落地生根。广大税务干部通过沉心学党史,切实坚定了增强信仰信念信心的历史自觉;通过静心悟思想,深化理论武装,切实增强了捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉;通过用心办实事,开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,落实落细100条便民利民惠民的服务措施,切实彰显了应民之盼、解民之忧的赤诚情怀;通过恒心开新局,进一步“抓好党务、干好税务、带好队伍”,切实推动“十四五”税收工作实现起步稳、开篇新、成效显。

——深入推进政治机关建设。

以习近平总书记发表“7·9”重要讲话两周年为契机,认真梳理贯彻落实情况,组织税务系统各级党组织重温讲话精神,并组织开展贯彻落实情况“回头看”。抓常政治理论武装和政治机关意识教育,各级税务局党委会严格落实“第一议题”制度,第一时间传达和学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,努力做到学懂弄通做实,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。抓优党建工作机制,制定《深入推进税务系统党的建设高质量发展两年行动方案(20212022年)》,推出政治建设、思想建设等8方面质量提升行动和46项具体措施,通过集中攻坚巩固深化党建工作成果。抓严政治纪律和政治规矩,常态化开展政治生态评价和落实意识形态工作责任制专项检查,厚植拓展党内健康的政治文化。抓深政治巡视和政治巡察,对22个省级税务局党委开展常规巡视,实现了党的十九大届期巡视全覆盖。抓实巡视巡察整改,探索“党委书记点、党委委员谈、职能部门促、监督部门督、组办联合审、系统对照纠”的整改促进机制和评估机制,加大内部巡视整改力度和成果运用,着力做好巡视整改“后半篇文章”。

着力强化政治监督,党内监督优势不断彰显

深化纪检监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是完善党和国家监督体系,推进全面从严治党的体制和机制性举措。一年来,税务总局党委会同驻税务总局纪检监察组,持续推动深化改革试点,完善监督体系由夯基垒台、立柱架梁进入到系统集成、协同高效的新阶段,为实现全面从严治党向纵深发展,确保党中央决策部署在税务系统高效落实提供坚强保障。

——深化改革试点在稳中求进中走实走深。

税务总局党委与驻税务总局纪检监察组着眼同题共答,精准对标中央要求,按照当推则推、当稳则稳、有序拓展、深化提升的推进策略,推动改革试点范围从21家扩大到全部省级税务机关,并延伸至部分市、县级局,呈现出多点突破、蹄疾步稳、亮点纷呈的良好态势。坚持不断完善、持续改进的工作思路,在已有实践成果的基础上,根据新形势、新任务、新要求,修订完善形成了深化税务系统纪检监察体制改革试点“17”制度文件,推动理论成果、实践成果、制度成果相互印证相互支撑,为下一步深化改革试点和完善监督体系提供了更加完备的制度保障。

——一体化综合监督在贯通协同中提质增效。

税务总局党委与驻税务总局纪检监察组聚焦同向发力,把推动党委监督主责和纪检监察监督专责“两个责任”贯通融合、落实落细作为重要抓手,贯穿于深化改革试点、完善监督体系的全过程、各方面。修订完善形成了构建税务系统一体化综合监督体系“16”制度文件,进一步明确并压紧压实8类责任主体261条责任事项,构建各类监督上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”格局,提升了监督合力,监督工作更加精准有效,执纪审查质量稳步提升,条块联动更为协调顺畅,初步形成了全面覆盖、常态长效的监督合力。

——着力加强对“一把手”和领导班子监督。

结合税务系统实际,税务总局党委印发《关于认真学习贯彻〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉的通知》,系统梳理对“一把手”和领导班子监督的事项类别和监督重点,明确责任部门、工作要求,分类细化具体举措,形成清晰明确的责任链条。将省级税务局贯彻落实对“一把手”和领导班子监督情况作为巡视重要内容,将履行第一责任人职责和廉洁自律情况列为监督重点,在巡视报告中单列一条、重点报告,并对整改单独提出要求,进一步增强监督的针对性和实效性。围绕加强对“一把手”和领导班子监督情况等专题,分两批对27个省区市税务局开展实地督查,倒逼主体责任层层落实。各级税务部门按照改革要求,进一步细化监督措施,压实同级监督责任,破解同级监督难题,推动制度优势转化为治理效能。

——有效确保党中央决策部署在税务系统落实落地。

税务总局党委不断强化政治监督,确保党中央决策部署执行不偏向、不变通、不走样。将深入贯彻中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》作为重大政治任务,既科学布置又狠抓落实,圆满完成了当年改革任务,夯实了下一步改革基础。统筹推进减税降费和组织收入,持续完善税费优惠政策直达快享机制,全年新增减税降费约1.1万亿元。稳妥做好社保费征收职责划转后的各项工作,分批分步实现多个非税收入项目全面平稳划转到位。

现在,税务系统各级党委的主责监督更主动了,纪检机构专责监督更坚定了,职能部门开展监督更有力了,党员干部群众参与监督更积极了,自觉接受监督、主动开展监督的氛围逐渐形成。“实际上,监督不是谁故意找麻烦,它更是为我们的工作保驾护航。”在广大税务干部看来,监督逐步抓在经常、融入日常。

坚持一体推进“三不”,风清气正政治生态不断巩固

一年来,税务总局党委会同驻税务总局纪检监察组聚焦不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,把握“惩、治、防”辩证统一关系,坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,以永远在路上的清醒和执着,坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争。

——持续强化查处惩治,增强“不敢腐”威慑。

在驻税务总局纪检监察组的监督和支持下,各级税务局党委及纪检机构坚持重遏制、强高压、长震慑,重点聚焦落实“三新一高”部署、履行全面从严治党责任、维护群众利益等方面违纪违法、失职失责问题开展执纪问责。税务总局党委对丧失理想信念、违犯党纪国法的税务干部勇于亮剑,大力支持驻税务总局纪检监察组会同地方纪委监委依规依纪依法严肃查处严重违纪违法问题,“不敢腐”更见实效。税务系统各级党委认真落实中央纪委五次全会精神,按照税务总局党委要求加强监督检查,充分发挥明察暗访机动灵活、时效性强等优势,坚持问题导向,强化通报曝光,着力发现和坚决惩治群众身边的腐败和作风问题,以切实有效的举措不断巩固纪律作风建设成果,不断提升纳税人缴费人满意度和获得感。

——持续强化以案促改,完善“不能腐”机制。

税务总局党委会同驻税务总局纪检监察组印发通知,推动全系统建立靶向式问题剖析、立体式警示教育、闭环式问题整改等三项机制。围绕以案促改、以案促治,各地税务机关按照查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部的要求,努力做好“后半篇文章”,着力完善制度机制,增强“不能腐”的约束。以推进发票电子化为契机,税务总局积极构建“一户式”管理机制,上线“一户式”应用2.0系统,探索建立“四个有人管”的风险防控机制,即风险该发现没发现有人管、发现后没及时推送有人管、推送后没及时处置有人管、处置后没及时改进有人管。持续完善《增值税专用发票电子化试点内控工作方案》,梳理15个事项136个风险点,编制一体化业务规范,分两批实现69个内部风险点上线运行。系统梳理并形成《税务执法类内部风险目录(1.0)》,收录内部风险点906条,推动构建全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系。

——持续强化教育引导,凝聚“不想腐”共识。

税务总局党委结合党史学习教育,教育引导全体党员干部深刻认识严管就是厚爱,坚定以伟大自我革命引领伟大社会革命的信念。坚持把思想政治工作融入日常监督、谈话函询、案件查办、宣传教育等各环节,弘扬社会主义核心价值观和中国税务精神,激发广大税务人爱岗敬业的担当,有效凝聚起“不想腐”的广泛共识。税务总局党委与驻税务总局纪检监察组联合召开全国税务系统警示教育大会,通报典型违纪违法案件,制作播放警示教育片,深度剖析案件背后暴露出的典型性问题和深层次原因,引导广大税务干部引以为戒、自警自省。进一步加强对税务青年干部的教育管理监督,制定15项具体措施,并专题研究防范税务系统青年干部廉政风险,努力建设一支对党忠诚、可堪大用、能担重任的高素质专业化税务青年干部队伍。驻税务总局纪检监察组会同税务总局机关纪委,广泛开展“严管就是厚爱”主题宣讲,引导党员干部从思想上正本清源、固本培元,激发严守纪律规矩、自觉接受监督的内生动力,有效增强税务干部“不想腐”的自觉。

深入推进作风建设,税务铁军形象不断展现

一年来,税务总局党委高度重视作风建设,坚决纠“四风”“刹歪风”“树新风”,会同驻税务总局纪检监察组以钉钉子精神狠抓作风建设,努力营造干事创业浓厚氛围。

——深纠“四风”,持之以恒落实中央八项规定精神。

税务总局党委出台整治违反中央八项规定精神问题135项负面清单、公务接待8项正面清单,坚决防止“四风”问题反弹回潮。制定税务系统进一步解决形式主义问题为基层减负的工作措施及分工方案,细化60条具体措施。会同驻税务总局纪检监察组加大违反中央八项规定精神案件通报力度,全年分4批共通报12起典型案例。在重要时间节点及时制发廉政提醒、提出纪律要求,督促各级税务局党委加强教育引导,抓好制度执行。

——狠刹“歪风”,深入开展纪律作风问题专项整治。

2020年开展私车公养、违规收送礼品礼金专项整治并取得积极成效基础上,税务总局党委接续发力,聚焦作风不实落实不力、执法不公为税不廉、非职务违法犯罪3个方面10类问题,扎实推进纪律作风问题专项整治,广大税务干部的纪律规矩意识进一步增强,税务系统作风建设成果得到进一步巩固,纳税人缴费人满意度和获得感得到进一步提升。

——力树“新风”,激励干部担当作为。

积极稳妥推进职务与职级并行和干部选任等工作,进一步打开干部成长空间,厚植干事创业氛围。制发税务系统容错纠错实施办法,严格落实“三个区分开来”要求。加大先进典型选树宣传力度。联合中宣部开展首届“最美税务人”学习宣传活动,组织“担当作为你最美”巡回宣讲21场,全力讲好税务人故事、展示税务人风采。

纪律越来越严明,作风越来越清正,行动越来越坚定。一年来,税务系统各级党组织充分发挥政治引领作用,广大党员充分彰显模范带头作用,有力推动减税降费、征管改革、疫情防控等各项重点工作落实落细落到位。

新的一年,税务系统广大党员干部将认真学习领会习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神,踔厉奋发,笃行不怠,始终保持永远在路上的坚定执着,大力发扬自我革命精神,在新起点上纵深推进税务系统全面从严治党,为高质量推进新发展阶段税收现代化提供坚强保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。